以下基于2025 年台湾地区“经济部”的“投资台湾三大方案”，即“欢迎台商回台投资行动方案”“根留台湾企业加速投资行动方案”“中小企业加速投资行动方案”新闻稿，开展数据清洗、统计与分析，对投资企业属性、产业分布、投资规模、布局区域等维度进行拆解，为研究和了解2025 年台湾地区产业投资的趋势与结构特征提供参考依据。

一、“台商回台投资行动方案”投资情况分析

据台统计，截至2025 年底“台商回台投资行动方案”累计吸引 338 项大陆台商回台投资案，共计约1.37 万亿元新台币，创造91638 个就业机会。2025年共有10项回台投资案，总计投资金额559亿元新台币；以制造业为主，多为应对中美战略博弈后的全球产业链新格局，其中布局岛内半导体产业链的企业最多，投资行为与全球市场需求变动高度关联。

（一）产业分布

2025 年回台投资的台商企业，近9成为半导体产业链相关企业，整理列表如下。“台商回台投资行动方案”针对对象即为大陆台商，2025年回台的台商多为在大陆拥有成熟生产基地、在全球市场竞争力较强的龙头企业，其中晶兆成科技、瑞仪光电、台光电子等企业投资规模相当可观，回台投资的实质落地情况值得关注。

表1 2025 年台商回台投资企业及产业分布表

资料来源：根据台湾经济主管部门新闻稿整理。

（二）主要特点

2025年台商回台投资项目数量不多，但总体看大项目不少。晶兆成科技单笔投资245 亿元新台币，为2025 年台商回台投资最大项目，瑞仪光电（133 亿元新台币）、台光电子（80 亿元新台币）构成第二梯队，而翔名科技、建通精密工业等企业投资规模在10 亿元新台币左右。

其次，本年度回台投资项目几乎都涉及AI 智能化、绿色制造、高端产能建设等方向，如晶兆成科技称“打造智能化工厂、导入大数据与深度学习算法”，瑞仪光电称“兴建半导体等级无尘室、导入AI 设备预诊断技术”，翔名科技称“导入AI 制程参数调校，体现从产能回迁向技术升级的转变”。

（三）重点项目

1.晶兆成科技的半导体测试扩产项目：该项目投资额高达245亿元新台币，为2025 年台商回台投资规模最大项目，号称将打造智能化工厂，聚焦AI 服务器、高端运算芯片测试领域，预计为岛内新增430 个就业岗位，其意在进一步强化台在全球半导体测试供应链的重要地位。

2.台光电子的半导体材料生产项目：台光电子为全球铜箔基板龙头企业，回台投资建设半导体厂房，聚焦高端半导体材料生产，其原在大陆拥有成熟生产基地，预计投资项目是为布局非大陆市场的高端产能。

3.美琪玛国际的化工项目：美琪玛国际为全球知名的 PTA 氧化触媒厂商，在大陆地区及泰国、韩国等地均有设厂，产品主要销往东北亚、东南亚、中东，近年来积极进入电动车电池供应产业链。台经济部门新闻稿声称其回台设厂“将生产重心从大陆迁回台湾桃园”“设置太阳能发电设施，增聘 13 名员工”，预计其可能受台当局绿能产业优惠政策吸引，实质落地影响值得观察。

二、“根留台湾企业加速投资行动方案”投资情况分析

根据台当局公布数据，截至2025 年底，“根留台湾企业加速投资行动方案”方案累计吸引投资企业209家，总投资金额6086亿元新台币，解决就业约29258万人。2025 年，申请获批的“根留台湾”项目共计10件，总金额207亿元新台币。与台商回台投资不同，该方案投资企业以台湾本土成长型龙头企业为主，覆盖产业更为多元，投资方向聚焦产业链补强、智能化升级、绿色低碳转型等。

（一）产业分布

2025年“根留台湾”企业涉及包括半导体材料、半导体制造、食品加工、能源（含储能）、物流、金属加工等多个产业，其中半导体相关产业仍为核心投资方向，食品加工、物流等民生相关产业投资也较为活跃。

表2 2025 年“根留台湾”投资企业及产业统计表

资料来源：根据台湾经济主管部门新闻稿整理。

（二）主要特点

2025年“根留台湾”企业投资规模主要集中在10-50 亿元新台币区间，无超大型单笔投资项目，显示岛内本土企业稳健的投资特征。

另一特点是投资项目几乎都将AI 智能化制造与绿色低碳转型作为方向。作为投资主力的半导体相关上下游产业中，升阳国际半导体为全球再生晶圆龙头厂商，称将“导入 AI 智能制造”，中钢碳素为台湾唯一煤化学工业公司，称“加大投资聚焦半导体高阶配套材料与制造环节，补强台湾半导体产业链上游材料与中游制造的短板”。民生服务类企业，如食品加工业的成伟食品、统一超食代，物流行业的大智通文化等，也均提出AI生产、智能建设中心建设、导入AI营销模式等，反映出台湾民生产业积极由传统制造和服务向“智能化服务”转型的趋势。此外，能源企业聚焦低碳与智能电网，台塑众树能源、大园汽电等能源企业投资均围绕“低碳转型”展开，布局储能与复循环发电等，显示岛内能源产业转型趋势。

（三）重点项目

1.台塑众树能源的低碳储能项目：台塑众树能源为岛内著名的台塑集团旗下储能公司，该项目申请投资49亿元新台币，打造智能电网，加强绿电利用，同时导入 AI 能源决策系统，是台湾本土储能产业的标杆性项目，其目标为“为再生能源并网提供支撑，推动台湾智能电网建设与低碳能源转型”。

2.升阳国际半导体的再生晶圆扩厂项目：升阳国际半导体为全球再生晶圆龙头厂商，产能全球第一，该项目为其第四次申请“根留台湾”投资，计划投资56亿元新台币，通过该项目“导入AI 智能制造，巩固全球再生晶圆龙头地位，强化台湾在半导体循环经济与先进制程配套领域的全球竞争力”。

3.捷盟营销的智能物流项目：该项目为捷盟营销第三次申请“根留台湾”投资，该项目将投资45亿元新台币，在桃园、台中等地建设智能物流设施，导入AI 智能仓储与自动化系统，并打造岛内物流产业智能化与绿色能源融合的标杆项目。

三、“中小企业加速投资行动方案”投资情况分析

“中小企业加速投资行动方案”主要针对中小企业，是三大方案中覆盖企业数量最多的方案。据统计，累计吸引1154 家企业投资约 5904 亿元新台币，创造41145 个岛内就业机会。2025年投资项目共计20项，总投资金额155亿元新台币。

（一）产业分布

2025 年中小企业投资项目以半导体上下游、环保、食品饮料、光电等领域为主。半导体相关产业链为最集中的投资领域，涵盖半导体设备、半导体材料、半导体零组件等细分部分，合计项目数占比近三成，投资金额占比超四成，反映岛内中小企业围绕半导体先进制程、AI 服务器、先进封装等需求布局。其次，在包装印刷与食品饮料等民生消费领域，项目数量多、密度高，体现中小企业投资特性。此外，在低碳转型与循环经济政策导向下，环保与资源再生项目稳步扩容，包括废弃物处理、再生建材、废酸废塑回收、农业循环经济等。总体看，产业面包括航天零组件、精密机械、纺织、生技保健、交通运输等领域各有代表性项目，形成特有的中小企业投资格局。

（二）主要特点

“中小企业”方案相关项目总体规模小，单笔投资集中在1–7 亿元新台币区间，为中小企业常规扩产、建线、增设备的主流规模；部分10 亿元以上的大项目，多为布局AI新领域,体现中小企业的产业升级需求。

从区域布局看，投资主要集中于台南、台中、桃园、新竹等高科技产业聚落，台南聚焦半导体材料、环保化工；台中侧重包装印刷、生技保健、精密机械；桃园以化工材料、循环经济、物流为主；新竹集中于半导体材料、精密零组件等。此外，基隆、新北、彰化、屏东、苗栗、嘉义等县市亦有项目落地，部分企业为二次、三次申请方案，体现政策支持具有持续性与吸引力。

（三）重点项目

1.台湾高美可科技的半导体项目：台湾高美可科技为韩国企业投资公司，该项目在台南投资14亿元新台币，目标是为半导体零组件精密清洗与特殊镀膜业导入AI 数字化管理，并提升绿色能源占比。

2.立钻工业的半导体材料项目:该公司投资5 亿元在新竹建高纯度碳化硅产线，主攻 AI 服务器芯片散热材料，切入 AI 算力供应链。

3.敏钧精密的航天零部件项目:该公司具航天级五轴加工能力，2019 年申请过“中小企业”投资，该项目为二次申请，意在增资扩产并切入太空卫星基座领域。

表3 2025 年“中小企业”投资重点企业

资料来源：根据台湾经济主管部门新闻稿整理。

四、小结

2025 年台湾地区“三大投资方案”审查通过的投资项目，整体呈现以半导体高端制造、AI智能应用、绿色能源转型为导向的投资格局,既受到全球政经形势变化带来的产业链调整影响，也体现岛内企业对趋势判断和谋求自身转型发展的基本思路，后续能否按计划落地及能否达到预期目标，尚需进一步观察。

   （熊俊莉，中国社科院台湾研究所研究员）

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