2016年民进党实现全面执政后,党内派系为争夺行政资源,展开激烈“卡位”战。在关键的行政团队职位中,以陈菊、赖清德为首的“新潮流系”大肆抢夺,安插大量人马;聚集在蔡英文身边的“英系”成员,亦被安插进各大“部会”担任监军角色;党内其他派系也不甘人后,“能抢则抢”。民进党此一不顾社会观感争权夺利的做法引起岛内民众反感,成为民进党“九合一”选举大败、丢失民心的重要原因之一。目前看,在蔡当局“执政”末日迹象提前到来之际,党内围绕政治利益分配的卡位战不仅不会停歇,反而可能日益剧烈。
“新潮流系”依然是最大赢家
“新潮流系”自派系成立以来一直是民进党内实力最强的派系。2016年民进党全面执政,“新潮流系”不仅占据民进党13个执政县市中的7个,而且在“立委”、党务主管等职位上占据大量位置。蔡英文上台后,“新潮流系”夺得大量政治地盘。
在民进党2016年5月的第一波行政职位分配中,“新潮流系”尽管未能卡到“行政院长”之位,但依旧囊括多个重要位置,包括台当局“行政院副院长”林锡耀、“立法院副院长”蔡其昌、“法务部长”邱太三、“农委会主委”林聪贤、“卫生福利部长”陈时中、“国安会副秘书长”陈俊麟、“退辅会副主委”李文忠等。
随着“新潮流系”“大姐大”陈菊接任“总统府秘书长”,大量“菊系”人马跟随“北上”,被安插到台当局各机构担任首长。其中包括“交通部长”吴宏谋、“劳动部长”许铭春、“客委会主委”李永得、“行政院东部联合服务中心执行长”许传盛、“教育部”政务次长范巽绿、“警政署长”陈家钦、“金管会”主委李瑞仓、“交通部次长”王国材、“卫福部”政务次长何启功、“经济部政务次长”曾文生、“劳动部政务次长”、“公务人员保障暨培训委员会常务副主任委员”叶瑞与、“行政院”副发言人丁允恭等,这些人都曾是陈菊手下。此外,随着“新潮流系”大将赖清德于2017年9月辞去台南市长、接任台当局行政团队负责人,“新潮流系”抢食行政资源又掀起新的一波高潮。张振源、陈宗彦、吴欣修等赖清德的子弟兵,先后出任“交通部政务次长”、“内政部政务次长”、“内政部营建署长”等要职。
“非新系”反弹情绪较大
“新潮流系”“吃干抹净”的嘴脸不仅激起岛内民意强烈反弹,民进党内部也十分不满。民进党内人士曾当面批评蔡英文被“新潮流系”绑架。吕秀莲直指蔡当局“官派人员盘踞政府”,“从蔡英文办公室、行政部门所属各单位,派系的势力犹如权力的流刺网,爬满了整个政府,让本该不分派系的政府快速流失民心”。岛内舆论更是痛批,“蔡英文当局吃干抹净、穷凶极恶的嘴脸,已经赤裸裸地展现了毫无羞耻心”。
作为“绿营共主”、掌握职位分配绝对控制权的蔡英文对“新潮流系”的坐大也采取了防范措施,比如将“英系”核心成员林全、苏嘉全分别安排掌握最重要的行政、“立法”部门,“新潮流系”的人马大多只安排在副手的行政职,考虑的就是防止“新潮流系”“功高震主”。而在行政部门负责人林全声望不断下降之初,蔡英文选择力挺林全,在权力分配上坚持“英系”为主、“新潮流系”为辅。如在“劳动部长”的安排上,蔡英文宁可被批“吃相难看”,也要把曾任“政务委员”的表姐林美珠推上位。而在最为关键的安全团队组建上,蔡英文更是“力抗”“新潮流系”压力,挡掉“新潮流系”运作的人选,将自己的亲信推上重要位置。
2018年“九合一”选举民进党大败后,掌权的“新潮流系”成为被“清算”对象,随着赖清德的下台,部分“新潮流系”成员被换掉,换上的是“苏系”、“英系”与“正常国家促进会”的成员。“苏系”龙头苏贞昌接掌“行政院长”,“苏系”成员纷纷“入阁”,如“行政院秘书长”由苏贞昌的子弟兵李孟谚接任,“苏系”成为新的赢家。
担任职位 |
人物 |
派系背景 |
其他背景 |
“总统府秘书长” |
陈菊 |
“新潮流系大姐大” |
|
“行政院长” |
赖清德 |
“新潮流系主将” |
已卸任 |
“行政院副院长” |
林锡耀 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“卫福部长” |
陈时中 |
“新潮流系” |
|
“农委会主委” |
林聪贤 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“法务部长” |
邱太三 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“退辅会副主委” |
李文忠 |
“新潮流系” |
|
“国安会副秘书长” |
陈俊麟 |
“新潮流系” |
|
“保训会主委” |
郭芳煜 |
“新潮流系” |
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“交通部长” |
吴宏谋 |
陈菊人马 |
曾任高雄市副市长、“工程会主委”、台湾港务公司董事长,已卸任 |
“劳动部长” |
许铭春 |
陈菊人马 |
曾任高雄市副市长、法制局长、新闻处长 |
“客委会主委” |
李永得 |
陈菊人马 |
曾任高雄市副市长、“立委”邱议莹之夫 |
“行政院东部联合服务中心执行长” |
许传盛 |
陈菊人马 |
曾任高雄市社会局长 |
“教育部政务次长” |
范巽绿 |
陈菊人马 |
曾任高雄市教育局长 |
“警政署长” |
陈家钦 |
陈菊人马 |
曾任高雄市警察局长 |
“金管会主委” |
李瑞仓 |
陈菊人马 |
曾任高雄市财政局长、高雄银行董事长,已卸任 |
“交通部次长” |
王国材 |
陈菊人马 |
曾任高雄捷运电子票证“一卡通”票证公司董事长 |
“卫福部政务次长” |
何启功 |
陈菊人马 |
曾任高雄市卫生局长 |
“经济部政务次长” |
曾文生 |
陈菊人马 |
曾任高雄市经济发展局长 |
“公务人员保障暨培训委员会常务副主任委员” |
叶瑞与 |
陈菊人马 |
曾任高雄市人事处处长 |
“行政院副发言人” |
丁允恭 |
陈菊人马 |
曾任高雄市新闻局长 |
“交通部政务次长” |
张振源 |
赖清德人马 |
曾任台南市副市长 |
“内政部政务次长” |
陈宗彦 |
赖清德人马 |
曾任台南市民政局长 |
“内政部营建署长” |
吴欣修 |
赖清德人马 |
曾任台南市秘书长 |
“驻日代表” |
谢长廷 |
“谢系”龙头 |
|
“行政院秘书长” |
卓荣泰 |
“谢系大师兄” |
已卸任,目前为民进党主席 |
“内政部长”、前“行政院发言人” |
徐国勇 |
“谢系” |
|
“环保署长” |
李应元 |
“谢系” |
已卸任 |
“劳动部政务次长” |
郭国文 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“退辅会副主委” |
刘树林 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“教育部政务次长” |
蔡清华 |
“新潮流系” |
已卸任 |
“亚东关系协会会长” |
邱义仁 |
“新潮流系大老” |
|
“国发会主委” |
陈美伶 |
“新潮流系盟友” |
|
“金管会主委” |
顾立雄 |
“新潮流系盟友” |
|
“行政院长” |
苏贞昌 |
“苏系”龙头 |
|
“行政院秘书长” |
李孟谚 |
“苏系” |
|
“环保署长” |
张子敬 |
“苏系” |
|
“交通部长” |
林佳龙 |
“正国会”龙头 |
|
“行政院长” |
林全 |
“英系” |
已卸任 |
“总统府秘书长” |
林碧炤 |
“英系” |
已卸任、蔡英文“国安会”同事 |
“行政院副院长” |
施俊吉 |
“英系” |
蔡英文财经幕僚、已卸任 |
“立法院长” |
苏嘉全 |
“英系” |
蔡英文2012年竞选搭档 |
“行政院副院长” |
陈其迈 |
“英系” |
|
“陆委会主委” |
陈明通 |
“英系” |
蔡英文“陆委会”副手、两岸政策幕僚 |
海基会副董事长 |
姚人多 |
“英系” |
蔡英文“文胆” |
“国安会咨询委员” |
陈锦稷 |
“英系” |
“新境界文教基金会”成员 |
“国安会咨询委员” |
林良蓉 |
“英系” |
“新境界文教基金会”成员 |
“国安局副局长” |
柯承亨 |
“扁系” |
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《台湾周刊》2019年第11期