11月25日凌晨，台湾地区“九合一”选举结果揭晓，在“韩流旋风”的冲击下，蔡英文被宣告“期中考”不及格。这场几乎可称作台湾史上开票时间最“漫长”的地方选举以民进党的惨败告终，在22个县市长中，国民党夺下15席，民进党大败退仅存6席，无党籍1席。选后，国、民两党都面临政党生态与权力结构的重整，而在台湾社情民意发生重大变化、各方势力围绕2020地区领导人选举展开博弈的背景下，未来岛内政局将更趋复杂。
民进党遭遇惨败
2014年台湾县市长选举，民进党在全台22席县市长中拿下13席，国民党只剩下6席，“六都”中国民党更是只剩下新北市1席。但这次选举，蓝绿席位完全翻转。
最受瞩目的“六都”市长选举，在高雄市，国民党候选人韩国瑜打破绿营在此20年的垄断，战胜民进党对手陈其迈，掀翻绿营老巢，最具重要指标意义。在台中市，国民党候选人卢秀燕击败谋求连任的民进党候选人林佳龙。在全台人口最多的新北市，从现任市长朱立伦手中接棒的国民党候选人侯友宜，以较大优势击败民进党候选人苏贞昌，帮助国民党稳住这块全台最大票仓。在桃园市，民进党籍市长候选人郑文灿谋求连任成功。在台南市，虽然绿营分裂，但民进党候选人黄伟哲还是击败国民党候选人高思博。
至于台北市，在民进党派出姚文智参选的情况下，柯文哲依然以3254票的微弱优势击败国民党籍候选人丁守中。不过，丁守中质疑“边投票边开票”影响选举，让“弃保”（弃姚保柯）在台北有效操作，因此提出“选举无效”诉讼。“六都”之外，被民进党视为“民主圣地”的宜兰县，以及嘉义市、新竹县、苗栗县、南投县、云林县、彰化县、花莲县、台东县、澎湖县、金门县、连江县等12县市由国民党夺得。民进党只保住屏东县、嘉义县、基隆市、新竹市等4县市。
针对民进党此次“兵败如山倒”的选情，台湾地区领导人蔡英文已宣布辞去民进党主席职务，由连任成功的基隆市长林右昌担任代理主席，而台当局行政机构负责人赖清德和“总统府秘书长”陈菊则向蔡英文口头请辞，但获均蔡英文慰留。
“又老又穷”是关键
这次“九合一”选举，民进党遭遇惨败，最大原因是岛内民众对经济民生的不满已经形成巨大民意海啸，“讨厌民进党”成为“全台最大党”，民进党漠视民意的结果，就是被民众毫不留情的抛弃。
蔡英文上台后，漠视民众希望“发展经济、改善生活”的强烈愿望，一味打压国民党，恶化两岸关系，不管民生建设还是居民收入不但没有起色，反而不断走下坡路。经济问题突出表现在高雄的“韩流”之中，高雄在2010至2016的七年间，25岁到34岁的年轻人口减少8万多，60岁以上老年人口却增加了11万；高雄的青年失业率高居“六都”之冠，平均月薪却是“六都”之末，只达到新竹市的六成。高雄市还背负了高达近3000亿新台币的债务。韩国瑜提出“高雄又老又穷”的观点，可以说精准戳中了高雄选民的心，最终导致高雄的翻转。其实，“又老又穷”的不仅仅是高雄，扩大到整个台湾也不为过，台湾老龄化速度严重，已迈入“高龄社会”，20年薪资未涨，民众生活水平不断下降，青年人才大量外流。从整体得票率来看，民进党流失了200多万票，败选的县市惨败，胜选的县市也没有赢很多，反映的正是台湾整个经济层面出现了问题。蔡英文上台后，拒不承认“九二共识”，冲撞两岸关系，致使陆客赴台游市场萎缩，对岛内观光业者、游览车业者、住宿业者的生计都造成影响。此外，两岸关系恶化，也让中南部的农渔产品、水果蔬菜销售不出去，农产品价格崩盘，底层农渔民的日子都快过不下去了。民进党当局推行“一例一休”和“年金改革”等，更是对经济民生雪上加霜，引发强大民意反弹。与此相对应，当韩国瑜提出“东西卖得出去，人进得来，高雄发大财”时，就如星星之火，瞬成燎原之势。
其次，各项改革倒行逆施，导致民怨沸腾。蔡英文上台后，高举改革大旗，所有反对的人全部被污名成“保守”、“反改革”势力。民进党在改革过程中作风蛮横，只是用清算、斗争的方式，以消灭政治对手为终极目的，被质疑为“绿色威权主义”。过去两年多，民进党当局成立的“不当党产处理委员会”、“促进转型正义委员会”，就是试图将国民党赶尽杀绝，“如明朝的东厂、西厂复活”。台大校长管中闵被阻就任让民众看破了民进党所谓的“民主法治”，而吴音宁事件更在全台引起巨大反感，让台湾年轻人甚至中壮年都普遍产生了“相对剥夺感”。 简而言之，就是他们觉得自己和吴音宁没有什么不同，可是她不用努力就能获得各种资源，而他们拼尽全力却永远无法获得，这就让底层民众对民进党及其所代表的“权贵阶级”、“既得利益集团”产生了强烈的不满。随着“张天钦事件”的爆发，“1124灭东厂”（11月24日即投票日）成为广为流传的口号。到选举后期，民进党看到选情危机，更将所有抨击蔡当局的消息都指责为“假消息”、“假新闻”、“境外势力介入”，彻底站到了民众的对立面。在“讨厌民进党”的大趋势下，民进党越是垂死挣扎，就越是激发民众的反感。许多中间选民愿意票投国民党，就是希望用选票教训民进党。马英九从2008年上任，到2014年县市长选举被冲垮，支持度仅剩10%-20%，中间隔了6年。蔡英文只花了两年时间就被选民所彻底抛弃，反映出的是台湾民众强烈的要惩罚民进党的怒气。
三是“韩流”助推民心转向。韩国瑜带动了这次“九合一”选举国民党的大胜，新北、台中、高雄一体，“韩流效应”还外溢到其他县市，甚至有言论说，“韩国瑜一个人照亮了整个国民党”。韩国瑜的出现，让本来应该作为民进党大后方的高雄居然变成了交战的前线。民进党全力抢救高雄的结果，是原本势均力敌甚至小幅领先的各县市全线防守空虚。正是由于民进党全线撤守高雄，使得国民党在许多原本希望渺茫的县市也实现了翻转，这也是民进党在此次县市长选举中全线惨败的重要原因。此外，从2014年柯文哲掀起“白色旋风”开始，台湾民众中就已经出现一股“淡化蓝绿意识形态、选人不选党”的新民意，到今年“九合一”选举，以韩国瑜为代表的一批“非典型”政治人物受到热捧，“韩流”成为此次选举最瞩目的亮点，更是一方面强化了民众“厌恶传统蓝绿政党、喜爱非典型政治人物”的新取向，另一方面反映出民众“拼经济、追求美好生活”的诉求，背后则是希望“两岸和平、交流合作、台湾要大发展”的主流民意。
未来岛内政局更趋复杂
一是南台湾亲绿格局被打破。高雄、云林等地“绿地变蓝天”，打破了传统“北蓝南绿”的格局。绿营的版块变得碎片化，而长期被绿营把持的南台湾终于有机会跳脱出来，在国民党县市长的带领下，加强与大陆的交流合作。过去长期被认为是绿营铁票的南部农渔民、出租车司机、中小企业主等，终于得以跳脱民进党用统“独”矛盾、省籍矛盾、“民主价值”等叙事逻辑编织的牢笼，未来南台湾的“去绿化”值得期待。此外，从近两次“九合一”选举可以发现，蓝绿版图变动很大，所谓“基本盘”已经不在。与此相对应的，是岛内民众对蓝绿政党的厌恶，“不支持特定政党”的民意持续升高。《天下杂志》年初调查有高达72%的民众“不支持”或“没有特定政党倾向”；台湾政大选研中心自1992年起的追踪调查显示，在2016年蓝绿两党的支持度合计首次跌破半数，这种情况一直持续到现在。《中时电子报》民调也显示，有60.7%民众希望台湾能形成超越蓝绿的“第三力量”。在“厌恶蓝绿政党，重视经济民生”的民意新取向下，或许需要重新理解岛内政治版图。
二是蔡英文确定提前“跛脚”。民进党此次大败，蔡英文与赖清德无疑要扛起责任，前者已宣布辞去民进党党主席，虽然赖清德最后没有辞去行政机构负责人的职务，“内阁”人员应该也会大幅度改组。蔡英文确定已经提前“跛脚”，面对民进党如此大败的选情，蔡英文如果想再次作为民进党候选人参加2020年“大选”，将会面对党内极大压力，剩下的一年多时间蔡开始沦为“看守”状态。而深绿势力以及新潮流系力挺的赖清德，其动向更值得关注，虽然作为“阁揆”施政不力他也有责任，但过一段时间可能还有机会。在民进党内被视为接班人之一的台中市长林佳龙，此次败选政治前途暗淡。选得不错的桃园市长郑文灿，或将成为党内“明日之星”，在接班斗争中占据有利位置，甚至成为2020年“大选”的有力竞争者。在派系方面，民进党内最大派系新潮流系遭到大面积挫折，台中林佳龙的惨败则预示着民进党另一派系“正国会”未来将更加边缘化，民进党内部正在掀起一场巨大的风暴。此次民进党的惨败，可能会引发党内部分检讨两岸政策的声音，但从蔡英文选后发表讲话仍重弹坚持所谓“台湾主权”的老调，可以看出蔡英文可能还是会进一步拥抱深绿来稳固基本盘，加大与大陆对抗。
三是韩国瑜或成国民党新“共主”。国民党2014年“九合一”选举惨败后，迟迟没有走出失败的阴影，即便蔡英文施政天怒人怨，国民党也迟迟未见起色。此次选举，国民党咸鱼翻身，一次性拿下15个县市，从表面上看是大胜，但其实国民党之所以能够胜选，和“韩流”现象有很大关系，国民党本身并没有获得选民的肯定，更多是为了教训民进党。因此，“韩国瑜现象”对国民党来说是机遇也是挑战，即一方面要求国民党要贴近民意，要为台湾的经济建设、民生福祉做出更大的贡献；另一方面，也要求国民党不能继续过去老旧僵化的官僚主义心态，依然论资排辈，让“政二代”、“富二代”接班，国民党必须进行大刀阔斧的改革，否则依然会被选民所抛弃。此外，本次胜选带动了国民党气势的回升，但国民党2020年人选问题随即浮出水面，届时蓝营政治人物能不能团结对外，对国民党而言无疑也是一次挑战。据蓝绿各方面的民调长久追踪，台湾民众对吴敦义期待值很低，最新民调显示只有1%。朱立伦、马英九等国民党人物的民调都高于吴敦义，而这次拿下高雄的韩国瑜可谓是国民党“最大的太阳”，支持度远超蓝绿政治人物，达到30.5%。他会不会出来选2020，还要看民意期待，不过他刚攻下深绿堡垒高雄，许诺要全力带领高雄人民拼经济，他本人主动参加2020年的意愿并不会太高。但谁都知道，这次的江山是韩国瑜打下来的，无论是否能够在形式上问鼎“大位”，他都将是国民党内最有权威的人，也将会是党内各方势力极力想拉拢的对象。
四是柯文哲及第三势力动向充满变数。此次台北市长选举是战况最胶着的地区，追求连任的柯文哲与国民党候选人丁守中一直缠斗到25日凌晨2点40分最后一个投票所的验票结束，柯才确定以3254票的微弱优势连任成功。柯文哲此次选举之所以选得如此艰难，一是因为民进党提名姚文智参选，分掉了4年前投柯的深绿票源，二是“韩流”的外溢效应，使得台北市部分浅蓝选票回归，柯又失掉了一部分票。作为“空战鼻祖”的柯文哲此次确实受“韩流”冲击很大，由于缺乏政党奥援与组织战的支持，在网络声量被韩国瑜超越后，柯就很难再找到新的票源增长点。受“韩流”影响，原本以为有机会胜选的“第三势力”县市长候选人，如新竹县的徐欣莹、金门县的陈福海等都未能有所斩获，说明“第三势力”在岛内的发展空间仍然有限。反过来看，柯文哲在蓝绿夹杀下仍能惊险胜出，说明柯的政治能量依然不容小觑。开票当晚，柯文哲竞选总部的3万名支持者几乎清一色都是年轻人，在确定柯文哲确定胜出之际，他们兴奋狂喊，有人甚至激动落泪，其中一些人已在现场足足等了10个半小时。柯文哲确定连任台北市长，加上柯的魅力基本上横跨全台，其参选2020的可能性并不能完全排除。因此，未来柯绿关系会如何协调，到底是“绿白合作”还是“蓝白合作”，都将对2020年“大选”态势产生重大影响。
《台湾周刊》2018年第46期