民进党全面执政后，为铲除国民党根基，以分化、打击、拉拢等手段处理国民党地方派系。目前，此举虽取得一定进展，但也因吃相难看、手法粗糙等引起不少反弹。尤其随着“九合一”选举大败执政气势大挫，一些进展有可能得而复失。
一、从制度上对国民党地方派系“挖根断基”
一是通过修法建立 “水利会收归国有，水利会长官派”制度瓦解国民党地方派系根基。农会、渔会、水利会与国民党渊源深厚，选举动员能量大且系统相对封闭，独立掌握丰厚的资源，是国民党地方派系发展的基础。长期以来，民进党难有大的突破。基于“桩脚有效，国民党不会倒”的看法，民进党上台后，就由“立委”苏治芬推动《农会法》、《渔会法》及《农田水利会组织通则》等“农业三法”修订，拟将“农渔会总干事等关键职位由间接选举改为农民直选”，设“杜绝世袭条款”，并将“水利会收归国有”。此举获民进党多数“立委”支持，却遭到民进党出身农渔会、属于蔡英文亲信的陈明文、黄金春等中常委反对，法案一度被搁置。2017年底，民进党修法态度转趋强硬，利用延长水利会长任期的条款，成功分化水利会系统，使得高雄、宜兰、石门、新竹、苗栗、彰化、南投、嘉南、屏东等农田水利会支持改制，反对改制的云林、瑠公、七星、桃园等农田水利会反而不占优势。2018年初，民进党利用“立法院”优势强势通过“水利会收归国有、水利会长官派”相关“修法”，算是在“农会、渔会、水利会”三大组织中撕开了缺口。
二是意欲全面推行“乡镇市长官派”。2016年民进党“全面执政”后，立即对国民党展开“全面清算”，在整饬农会、渔会、水利会制度的同时，还有意改变仍需选举产生、衔接县市资源下放村里关键环节、长期由国民党籍或亲蓝的无党籍人士占多数的乡镇市长产生方式，由选举改“官派”。民进党党纲“行动纲领”第50条明定“停止乡（镇、市）级选举，乡（镇、市）长改由县长依法派任”。民进党重新执政后，不断有人提议修改“地方制度法”，要求比照“直辖市”的“区长官派”制度，在“六都”之外的县市实现“乡镇市长官派”。“乡镇市长官派”有利于民进党强化“全面执政”优势，受到党内多数党公职的支持。但由于此案也牵涉绿营乡镇市长利益，且当时蓝营仍然掌握7个县市，因而有不少民进党籍乡镇市长反对。蓝营执政县市的民进党乡镇市长反对尤为强烈。该法案最终因蔡英文出面干涉而被搁置。
二、利用执政资源吸纳地方派系
一是以“前瞻计划”之名编列“绑桩”经费。蔡当局“前瞻计划”总共8800亿元（新台币，下同）的预算编列中，有1372亿元用于城乡建设。民进党2017年强势通过的“前瞻”第1期预算总额1089亿元，其中最多的为城乡建设350多亿元。而城乡建设主要是道路改善、设施修缮等涉及修路、工程发包等典型的“绑桩”项目。与国民党党产被追杀，连党工薪水都成问题的窘境相比，民进党通过大量“绑桩”经费挹注，试图在地方派系中形成“顺者昌、逆者亡”，“跟着民进党干有肉吃”的氛围。此举在民进党上台初期的确起到相当大的诱惑作用，有一些地方派系立即投靠民进党，让民进党的触角得以深入到基层。不过，随着民进党执政败象快速显露，效果递减。
二是资源分配向民进党执政县市倾斜。蔡当局在预算编列、资源分配等诸多议题上跟选举挂钩。以勘灾为例，在2017年6月豪雨受灾后，蔡英文只去当时为民进党执政县市的云林与嘉义，国民党执政、受灾严重的南投县却刻意被跳过。再以“前瞻”为例，各县市提出的预算被核定的金额比例十分悬殊，绿营执政又被看好县市，如高雄、台中、台南，核准比例在80%以上，台中甚至高达99.8%；而蓝营执政县市核准比例则往往不足20%，如新北市近18%。此外，虽然是绿营执政，但因内讧被视为弃子的县市，如宜兰县和云林县核准比例也很低，宜兰县核定比例不到1%。在“九合一”选前，更是公然以资源胁迫地方，蔡英文公开称若民进党籍彰化县长魏明谷无法连任，“中央”挹注的大量资源恐无法兑现。
三是利用地方执政资源拉拢渗透。桃园农田水利会是少数几个由蓝转绿的农田水利会之一。在非国民党执政县市的农会系统，桃园市农会也是拔桩最成功的。国民党籍的桃园农会理事长游象纪在郑文灿的威逼利诱下在2016年“大选”曾公开支持蔡英文。民进党中常委、桃园农田水利会长黄金春更有意向桃园农会系统拓展势力。桃园市长郑文灿鉴于桃园选民结构向来是蓝大于绿，而农会系统的蓝营属性并不坚定，对农会采取怀柔为主的做法。加上郑文灿属于新潮流系，在民进党政治新星中排在新系赖清德、“正国会”林佳龙等人之后，以“韬光养晦”实现连任为主要目标，与黄金春属于蔡英文人马并不同挂，因此在农会改选中保持中立。郑在日常资源的下放上，对待蓝营基层的态度也是以“怀柔”为主。而国民党基层对郑也投桃报李，有国民党籍市议员甚至主动引荐郑文灿拜会基层桩脚，包括一些深蓝据点。如，通过国民党桃园市议员、前市党团书记长李家兴的引荐，郑文灿走入桃园“仁爱之家”，受到董事长李震淮及董事们的热情欢迎。而李震淮是马英九聘用的“国策顾问”，他的儿子李建荣曾任国民党文传会主委。桃园“仁爱之家”另外一位董事李总集，曾任桃园农田水利会长，还是吴志扬上届桃园市长竞选总部的主任委员。这种看似“超越蓝绿”的方式，分化了蓝营基层，导致国民党在基本盘占优势的桃园市陷入被动局面，让郑文灿得以在大环境不利的情况下轻松连任。
三、利用行政、司法手段强势打压国民党地方
派系
（一）利用行政手段干预
一是压缩农会在合库金控的势力。依附国民党的张荣味家族控制的全台农会系统，也是民进党的“眼中钉”。合库金控总资产超3兆，为岛内第6大金融控股公司，下辖合库银行等6家全资子公司，并控股合库人寿，也是提供农会经营的重要资金来源。在合库金控总共15席董事中，农会原本占有4席。“财政部”有意将其缩减为3席，遭张派拒绝。后来，蔡当局直接介入合库金控改选，以“查账”等各种方式威逼利诱，强行将张派的农会势力压缩至2席。此举将国民党的动员能力大打折扣，此次“九合一”选举如果不是“韩流”带动，国民党的“组织战”将因缺乏资金而寸步难行。
二是强势介入台北农产运销公司（简称北农）人事改选。北农主导岛内蔬菜水果批发市场，事关台湾菜价乃至物价稳定。在北农的股权结构中，“农委会”与台北市政府各占22.76%，官股合计45.52%，张派掌控的各级农会加青果运销合作社持有北农股份共34.27%，其余为普通民股。但对应的常务董事会结构是，台北市政府1席，“农委会”2席，张派3席，其他民股1席。政党轮替后，北市府解除前董事长许长仁职务，“农委会”的2席董事按惯例辞职。台北市长柯文哲与民进党、“农委会”合作，欲透过北农常董补选掌握经营权，压缩张派的实力。由于柯与民进党各怀鬼胎，而张派团结应战，2016年10月改选后，官股只剩2席，张派反而握有4席，得以继续主导北农。意外失利后，民进党与柯文哲并不甘心。一方面，利用股权占优，要求重新改选董事会，但因柯文哲与民进党各有算计，人事迟迟乔不拢。另一方面，台北市政府也以提高对北农租金、缩短租期乃至对北农开罚单的方式施压张派，民进党还以查账提告等方式逼迫北农总经理韩国瑜辞职。直至2017年6月下旬重新改选出有利于官股的常务董事后，才最终由台北市副市长陈景峻出任新任北农董事长，并由“绿二代”吴音宁出任总经理。此举虽然一度被民进党内视为战绩，但也为民进党在“九合一”选战中的失利埋下
伏笔。
（二）动用司法手段打压派系领袖
一是以传唤、追罚等方式敲打派系领袖。其一，传唤红派代表人物廖了以。“特侦组”侦办中信金疑涉图利国宝集团、内线交易等弊案，传唤了中信金集团最高经营顾问廖了以。廖是马英九时期的“总统府秘书长”、原台中县长，是捏合原台中县两大地方派系黑派、红派的关键人物，也是中部地区国民党地方实力派人物，对廖的司法敲打一度起到阻挠国民党中部地方派系整合的效果，让国民党在台中市的整合步伐变缓。其二，追罚颜清标。颜清标早在2001年因担保提供假发票的餐厅老板被罚款1100多万，多年来一直拖欠，至2016年仍有650多万未交清。民进党重新上台后，执行官强势追罚，迫使颜家缴清罚款，无异于给黑白两道通吃、向来强势的颜家一个下马威。这也使得颜家在反对蔡当局的力道上有所保留，在蔡当局“灭香”传闻引发宗教界北上抗议时，大甲镇澜宫并没有参与。
二是直接判刑。在“九合一”选举前的关键时刻，民进党针对足以影响选情走势的张荣味、傅崐萁等派系头面人物直接用刑。其一，将张荣味涉案多年、久拖未决的林内乡焚化厂工程受贿案在2018年7月火速判决定谳，判处张荣味8年有期徒刑、褫夺公权4年，并驳回上诉，让张荣味在选前必须入狱。判决生效后，一度影响到张荣味胞妹张丽善在云林的选情，使得许多已经完成整合的蓝营基层力量再度动摇。如果不是“韩流”的外溢效应，国民党在云林很可能因为张荣味入狱而无法翻盘。其二，将傅崐萁在2003年担任亲民党“立委”时涉嫌的“内线炒股案”判决定谳，判刑8个月，并驳回上诉，同样确定在选前服刑。民进党当局还立即进驻花莲县政府，开始大肆查账，企图改变花莲蓝营长期执政的状况。
（三）借“选举”之名蚕食派系地盘
一是强势拔桩。台中市长林佳龙在台中基层耕耘十多年，对台中地方派系的实力分布、恩怨历史都有清楚的了解，也有不少的往来。国民党中常委林荣德的亲兄弟、国民党籍台中市农会理事长林荣桦就与林佳龙有姻亲关系，每次林佳龙与林荣桦见面都是亲戚相称。林佳龙竞选台中市长时，林荣桦也将台中市农会场所借给他使用。林佳龙当选台中市长后，对地方桩脚经营着力很深。2017年农会改选后，后里区、潭子区都结束地方派系掌控数十年的历史，由林佳龙支持的人选胜出。不过，由于林佳龙对于国民党地方派系的蚕食太过强势，也引发地方派系反弹，成为后来“九合一”选举中红、黑派联手反对林佳龙的重要原因。
二是介入农会基层改选。基层农会政治版块，一向是蓝营占据绝对优势。农会基层改选被视为2018年县市长选举的桩脚战，民进党早在2016年3月底就成立专门小组，由陈明文任召集人，负责农会选举操盘，并放言“拿下1/3席次”。选举期间，民进党利用行政优势软硬兼施，找“农委会”、绿营县市长施压，放话“不配合，不给补助款”、“派人打对台”等要挟基层农会倒戈。2017年2月下旬，选举结果出炉，蓝营稳守地盘，绿营明显拔桩未成，被视为指标区的云林县农会代表选举，绿营几乎全军覆没。选举失利引发民进党内新潮流系对陈明文的围剿，一度引发民进党内讧。
《台湾周刊》2018年第49期