台湾地区2024年“立委”选举结果及影响分析

吴宜

（《台湾研究》2024年第一期）

    1月13日，台“立委”与领导人选举同日举行。在多数民意期待“下架”“制衡”民进党氛围下，赖清德虽因“蓝白分”渔利、以相对多数票赢得“大选”，但民进党“立委”席次大幅下挫，成为民意正当性严重不足的“双重少数”执政党。新一届“立法院”呈“朝小野大”“三党不过半”格局，对岛内政局及两岸关系影响增大。

一、选举结果及原因

此届“立委”改选在蓝绿白三党激烈竞逐下进行，结果呈现“绿降蓝升白涨”、“三党不过半”、小党泡沫化新局面。总共113席“立委”中，国民党赢得52席（上升14席），民进党51席（下降10席），民众党8席（上升3席），无党籍（偏蓝）2席，小党全军覆没。其中，区域“立委”73席，国民党、民进党各获36席，无党籍1席，民众党挂零；原住民“立委”6席,国民党3席，民进党2席，无党籍1席；不分区“立委”34席，国民党（得票率34.6%）、民进党（得票率36.2%）各13席，民众党8席（得票率22.1%）。[1]

总体看，此次“立委”选举仍受“大选”整体选情牵动。

一是此次民进党操弄“民主与专制”“抗中保台”等高政治议题边际效应递减，使“立委”选情较大程度地回归基本面，即各政党基本盘、提名和选举策略等。其中，区域“立委”候选人实力和选民结构等是主要决定因素，不分区政党得票率则与政党形象、提名优劣等高度相关。此次国民党提名较为顺畅，新人多、年轻化、战力强，不分区名单耳目一新[2]；民进党提名矛盾重重、整合不力，多位提名人因丑闻退选，不分区名单“老人多、派系分赃”观感差。因布局得当，73席区域“立委”中，共有12席“由绿转蓝”，多为2020年受民进党操弄“反中抗中”影响，蓝营以些微差距丢失的中北部选区。民众党则因基层实力不足，提名10席区域“立委”均未当选，主要依靠柯文哲拉高政党声势、政党票上涨斩获不分区席次。

二是“大选”蓝绿白三方博弈态势下，岛内多数民众在下架民进党无望情况下，选择用“立法院”来制衡民进党。选举中多个民调显示，近六成民众希望政党轮替、期待“蓝白合”，过半民众不支持民进党继续完全执政。“蓝白合”破局后，赖清德胜选几率大增，制衡民进党的民意氛围持续发酵，部分选民出现分裂性投票，对领导人、政党及区域“立委”投票做出跨政党选择。因此，赖清德虽胜选，但民进党政党票较赖得票数少60万票，国民党政党票较侯友宜得票数多10万票，民众党政党票较柯文哲得票数少65万票。

三是民众党成为第三势力代表，其他小党泡沫化。上届选举共有19个政党、153位小党候选人参选，本届降为16个政党、98位候选人，主因民众党柯文哲吸收了大量过去支持小党的中间和年轻选民。此次“非蓝非绿”的政党票得票率29.3%（上届30.25%），其中民众党占比22.07%（上届11.22%），其他小党得票率皆萎缩，政党票自“百家争鸣”转为“三强鼎立”。

二、选举主要影响

（一）赖清德施政将面临“立法院”强力监督制衡

民进党虽得以继续执政，但将由完全执政转为“朝小野大”“双重弱势”执政。国民党“韩江配”当选正副“院长”，进一步确立了在野党对民进党执政的强势监督制衡态势。据岛内相关宪制性文件规定，当局重大法案、预算、政策与部分重大人事案，均需半数以上“立委”同意方能生效。因此，未来赖当局无法将“立法院”视为“橡皮图章”，通过编列特别预算、修改法律等图利自肥、打压异己、“倚美抗中”。赖清德的重大施政、人事等须与在野党协商，若其漠视体制、顽固坚持意识形态施政，则必将遭到在野党的强力制衡，导致政党恶斗和政局动荡，而民进党也将令不出“行政院”，成为跛脚执政党。

(二)“立法院”三党竞合将异常复杂激烈

国民党虽成为“立法院”第一大党并顺利取得正副“院长”，但即使加上亲蓝2席无党籍人士仍未过半，须与民众党合作才能推动有效的监督制衡。民众党8席成为蓝绿竞相争取的关键少数。从民众党选票主要来源和未来发展看，为防止沦为从属于两大政党的“小蓝”“小绿”而泡沫化，为继续“蚕食”蓝、绿以扩大实力，其将以策略性的议题合作为导向，在两大党间摆动渔利。这种不稳定的合作关系将导致蓝绿白三方在“立法院”展开空前复杂的合纵连横。

（三）“立法院”新局有助降低两岸关系风险

“务实台独工作者”赖清德赢得选举，两岸关系面临的风险和不确定性急剧升高。尤其是赖竞选中抛出“宪法灾难说”暴露内心“正名制宪”冲动，提前搅动台海局势。若蓝白两党坚持立场，将可在“立法院”中发挥稳定两岸关系的重要作用。岛内相关宪制性规定，“立法院”“修宪”门槛为3/4“立委”出席且3/4同意。因蓝白两党均明确反对“台独”，在“立法院”席次占优情况下，可遏阻赖当局“法理台独”激进冒险。两党均反对“去中仇中抗中”、主张两岸交流合作，可制约赖当局“渐进台独”、推动有利于两岸交流往来的政策法规。