民进党及其侧翼发动的“大罢免”接连惨败，赖清德当局陷入严重的执政危机，施政满意度只剩三成。为平息民怨、维护执政，赖清德宣称执政团队做出“4项调整”，包括调整队形（“内阁”将启动必要的人事改组）、调整施政顺序（经济优先、民生优先、弱势优先、青年优先）、调整行政与“立法”互动（期盼朝野更多对话）、调整财政体质（健全财政结构方式）。为此，赖清德当局首先在党政部门进行了小范围的人事改组。

一、“内阁”改组情况

8月27日，台“行政院”公布16 位人员调整异动，涵盖“行政院”、“国发会”、“经济部”、“教育部”、“卫福部”等 10 个部门。发言人李慧芝称，此次调整，要将“AI行动内阁”执政团队再升级为“2.0”版。28日，赖清德表示，本次“内阁”改组秉持重用年轻人、重视专业、重视经验等3个特色，希望“内阁”调整后，能以经济、民生、青年、弱势等4个优先为目标。其中“部长级”的变动主要有，“健保署长”石崇良升任“卫福部长”、“数发部长”由次长林宜敬扶正、“行政院”秘书长龚明鑫转任“经济部长”，而两届奥运会羽毛球男子双打金牌得主李洋担任新成立的“运动部”部长，以30岁之龄成为台湾史上最年轻部长。

新团队人员名单详见下表：

新团队异动人员名单

二、部分变动人员介绍

1.“行政院”秘书长张惇涵。

台大政治学系学士、台大政治学研究所硕士。曾任桃园市新闻处长（2014年）、“总统府”发言人（2019年）、“总统府”副秘书长（2023年）。赖清德就任后，张惇涵留任原职，并担任“总统府”新成立的三个委员会的副执行秘书，备受前蔡英文、赖清德信任。

2.“经济部长”龚明鑫。

辅大统计系学士、台大经济系硕士、中兴大学经济系博士。历任台经院副院长（2006年）、“国发会”副主委（2016年）、“经济部”政次（2017年）、“国发会”主委（2019年）、“行政院”秘书长（2024年），备受蔡英文、赖清德器重，为绿营内重要的经济智囊。

3.“国发会”主委叶俊显。

美国罗彻斯特大学经济学博士。曾于2023年担任中经院院长，现为中研院经济所研究员及台大经济系兼任教授、阳明交大管理研究所兼任教授，专长赛局理论、政治与公共经济等领域。

4.“运动部长”李洋。

台北商业大学企管系、台北市立大学竞技运动训练研究所硕士。现为体育大学专技副教授，过去两届（2020年东京奥运、2024年巴黎奥运）在奥运会上，与王齐麟夺下羽毛球男双金牌。

5.“数发部长”林宜敬。

台大资工系学士、美国布朗大学计算机科学博士。美国IBM华生研究中心博士后研究员（1995年）、华通电脑信息工程部副理（1996年）、趋势科技新产品研发部协理（1999年）、艾尔科技创办人兼执行长（2002年）。

6.“卫福部长”石崇良。

高雄医学大学医学系、台大公共卫生学院健康政策与管理研究所博士。曾任台大医急诊医学部主治医师（1998年）、“卫福部”常务次长（2020年），现为“卫福部”健保署长及“总统府”健康台湾推动委员会副执行秘书。

三、民进党中央人事调整

与此同时，民进党中央高层也有调整。“726”首波“大罢免”失利，民进党秘书长林右昌请辞，职缺由前“内政部长”徐国勇接任

第二波“大罢免”再次惨败后，赖清德8月27日在民进党中常会宣布四位党务主管改组，分别是国际事务部主任由陈文昊接任，社会运动部主任由吴易翰接任，客家事务部主任由黄骏翔接任，新住民事务部主任由张瑜庭接任。

此外，民进党“立法院党团”也有人事异动，干事长吴思瑶、书记长陈培瑜、副书记长郭昱晴及林月琴、副干事长林楚茵均表态辞去党团干部职位，党团副干事长王义川表示新会期不会续任。而党团总召柯建铭面对外界要求下台的压力，引用曹植的《七步诗》“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣，本是同根生，相煎何太急”，强调“大罢免”是穷尽一切可能让“国会”过半，反问“何错之有”。

徐国勇，1958年6月7日出生，中兴大学法商学院法律学系学士，台湾海洋大学海洋法律研究所法学硕士、法学博士。曾任台北市议会议员、“行政院”发言人、“政务委员”、“立法委员”、“内政部长”。曾是绿色和平电台节目主持人，“三立”新闻台政论节目《前进新台湾》主持人、民视新闻台政论节目《全国第一勇》主持人，其亲侄女为“侨务委员会”委员长徐佳青。

陈文昊，毕业于美国史丹佛大学政治学系、乔治城大学外交学院亚洲研究学系硕士，也曾于吴焜裕“立委”办公室、“法国在台协会”、澳洲“驻台办事处”等机构任职，去年6月就任国际部副主任，同年9月代理主任。

吴易翰，曾在中央党部组织推广部与社会运动部服务，在去年6月就任社运部副主任，了解地方组织脉络，也熟知与各社团组织交流。

黄骏翔，曾担任萧美琴“立委”办公室助理、竹东镇公所机要秘书，去年6月上任客家部副主任，今年2月代理主任，是新竹客家子弟。

张瑜庭，曾担任黄伟哲“立委”办公室助理、民进党妇女部专员，以及桃园市政府新住民联合服务中心的副执行长、社会局专门委员，长期关心社政与新住民议题。

四、人事改组“换汤不换药”

仔细观察本次人事改组名单，可以发现台当局吹嘘的16人其实是灌水的数字，多数的调整是现任“副部长”升任“部长”，或现任官员的调动，被媒体批“换汤不换药”，“仍是小圈圈用人”。其中，最应该下台的赖清德、卓荣泰全身而退、安然无恙，“大罢免”的首要“战犯”民进党“立法院党团总召”柯建铭、“立委”沈伯洋等人“赖死不走”。而“部长级”的变动，只有“经济部”、“国发会”、“卫福部”、“数发部”四人。其中，郭智辉、刘镜清、黄彦男三人均为赖清德“读书会”成员，这次分别以个人因素、健康因素及借调期满等理由“被请辞”。外界最为不满的司法检调、内政、教育等政治死硬派及“好战派阁员”悉数留任。

对此，岛内舆论骂声一片。国民党主席朱立伦批评主导“大罢免”的人都没有事，而非政治性、较专业性的却被换掉，“赖清德和卓荣泰没有检讨之心”。民众党主席黄国昌批评目前摆出的新团队“根本是一场大笑话”，是“斗争内阁要继续斗下去”。台资深媒体人赵少康则批评表示，“小打小闹的‘内阁’小风吹”，这种“换汤不换药”的小幅改组，证明赖清德根本没有反省。岛内舆论质疑，赖在“内阁”改组中并没有邀请在野阵营人士，也没有人员为“大罢免”负上政治责任，“内阁”未来在“立法院”面对的困局恐怕难以改变，在野阵营仍会继续穷追猛打。

五、赖清德傲慢执政终将自食恶果

何以至此？赖清德上台以来，对外顽固推行“抗中保台”“倚美谋独”路线，对内则大搞“政治算计”“绿色恐怖”，尤其是赖清德、民进党强推的“大罢免”搞得岛内鸡犬不宁、民不聊生，赖清德的执政傲慢终于迎来岛内民意的反弹海啸。近期，岛内四家民调均显示赖清德支持度跌速创历史纪录。偏绿的“台湾民意基金会”民调显示，赖满意度33%、不满意度54%；“美丽岛电子报”民调显示，赖满意度34.6%、不满意56.6%；相对中性的TVBS民调显示，赖满意度28%、不满意度55%；“震传媒”民调显示，赖满意度35.5%、不满意50.4%。民怨的背后，是对赖清德当局执政的全面否定。“民心将如流水，挡也挡不住”。如果赖不改弦易辙，继续在“抗中谋独”的末路上狂奔，未来必将面临更剧烈的民意反噬和全面性的崩盘危机。

  （尹茂祥，中国社会科学院台湾研究所研究员）