2025年11月底，台经济主管部门表示，“核二”“核三”电厂2027年可重启，标志着赖清德和民进党当局核能立场的重大转变，引发岛内各界哗然。“反核”一直是民进党所谓“神主牌”之一。2016年民进党上台“执政”后，罔顾台湾能源极度匮乏的现实，在台立法机构推动通过相关法案规定计划彻底关停核电。近年来台湾能源困境加剧、全台性大断电事故频发、绿能光电弊案重重，严重影响经济民生。绿营“逢核必反”的政治立场与岛内现实能源需求形成尖锐对立，“反核神主牌”的倒塌是民进党多年来不断将“反核”与选举利益、意识形态斗争深度捆绑的必然结果。

民进党“反核”的本质是政治操弄

其实“反核”并非民进党牢不可破的“神主牌”，不过是其长久以来用以制造议题、争取选票的政治工具。台湾地区能源高度依赖进口，能源短缺严重阻碍经济发展。上世纪七十年代，为应对能源需求和石油危机，岛内开始兴建核电厂，高峰期有三座核电厂共六个机组同时发电，占总发电量的一半。可以说，核电一度曾为台湾经济快速发展提供了重要支撑。上世纪八十年代，苏联切尔诺贝利核电事故引发岛内民众对核安全的焦虑，民进党抓住民间反核情绪作为与国民党对抗的工具，将反核与“环保正义”“进步价值”绑定并写入党纲。陈水扁2000年上台后，以所谓“爱台湾”名义在舆论上对核电进行抹黑、造谣，强行停建台湾第四核电厂（即“核四”），对台湾经济造成重大打击。2008年台湾政权轮替，“核四”又得以续建，民进党食髓知味，时不时便借“废核”这把“利器”敲打国民党，动不动就煽动民众上街游行，制造社会矛盾以谋取政党私利。2011年日本福岛地区发生核泄漏事故，民进党又趁机将“反核四”推进到要在岛内实施“非核家园”的能源政策，并以“我是人，我反核”的极端政治话术进行组织动员。2014年，民进党发动声势浩大的“反核大游行”，使得花费巨大且本已完工的“核四”被迫封存。2016年台湾选举期间，民进党将“非核家园”作为核心竞选口号，把核电妖魔化为“悬在台湾民众头顶的达摩克利斯之剑”，通过渲染核泄漏风险、夸大核废料处理难题，煽动民众对核电的恐惧情绪。民进党及其侧翼势力还长期通过媒体、网络、校园宣讲等渠道进行渗透，激化民众尤其是年轻群体的反核情绪。“反核”议题在民进党操弄下已被完全政治化，使之从单纯的政策主张，异化为一种不容置疑的“政治正确”。2016年蔡英文上台后即高调开始推行能源转型政策，宣称2025年达到“燃气50%、燃煤30%、再生能源20%”的发电配比，并逐步淘汰核电，实现“非核家园”目标。然而对此，连民进党内部“独派大佬”李远哲也公开表示无法认同。面对诘问，蔡英文竟以“2024年后不关我的事”搪塞回应，如此毫无责任感的言论，进一步暴露民进党当局施政的短视与卸责心态，令台湾社会倍感失望。据台能源部门统计，2016年民进党上台时，核电在台湾能源结构中的占比为19.3%，至2024年已降至4.7%。2025年5月17日，台湾最后一座核电机组停机，标志着台湾进入“核电归零”时代。

“非核家园”的巨大代价

如今，民进党强推“非核家园”政策的负面效果已经显现。

一是电力危机加剧、大断电事故频发。尽管蔡英文任内不断加大对再生能源建设的投入，但绿能发电进展仍十分缓慢。有数据显示，2024年台湾可再生能源总占比仅为12%，距离民进党提出的“2025年20%”的目标相差甚远。所谓“绿电替代”其实完全无法填补核电退出后的能源缺口，岛内电力供给异常紧张，现有发电机组只能超负荷运转，备转部分电网的小事故叠加更对全台供电系统产生冲击。因而蔡英文任内台湾地区发生多起重大停电事故。其中2017年台电大谭发电厂事故造成“815”全台大停电，17个县市受波及，688万户停电；2021年又出现三次重大停电事故，其中以“513”大停电最为严重，受损用户达415万户。稳定的电力供应是工业生产正常进行的重要保障，台湾产业结构以半导体、电子、石化等高耗能产业为主，对电力稳定性以及充足供应需求很高，屡屡发生停电事故直接危及经济发展根基。以半导体产业为例，2024年台积电用电量高达255.5亿度，占台湾全年用电量9%；且电力一旦突然中断将给晶圆生产带来巨大损失，企业不得不增加成本投入备用电网建设。“台湾美国商会”在白皮书中也曾直指，“能源稳定性差已成为台湾经济最严峻挑战，是半导体及AI等高耗能关键产业发展的巨大障碍”。

二是空气污染加剧、环保问题滋生。民进党坚持关掉核电机组，却无法增加再生能源占比，只能用燃煤与天然气发电填补。当前，火力发电撑起了台湾八成用电需求，而燃煤发电大增直接导致岛内空气污染加重。近年来，台湾中南部地区PM2.5数值频频爆表，被舆论讽刺为“用肺发电”。且台湾天然气99%需要进口，而天然气发电量占比增大必然要求建设更多接收站与存储槽，此类设备的选址又遭环保群体批评破坏当地生态环境。此外，风电也对林地、候鸟栖息地、海洋生态等造成破坏，近年来，全台不满风光电力开发的抗争事件四起，且已达到前所未见的烈度。

三是绿能开发成为民进党贪腐温床。太阳能发电和风电的发电成本是平均电价的1至2倍，因此其在岛内推动无法遵循市场机制，在项目申请、用地取得、签订收购价等环节都要“官方点头”，存在巨大寻租空间。对此，台媒批评绿能庞大的资源在地方形成黑、金、权三合一新形态的“绿金产业链”，滋养了许多穿梭政商之间的“绿能蟑螂”，“绿电淘金热成为贪腐黑洞”。2025年8月，曾任台经济部门“绿能科技产业推动中心”副执行长郑亦麟涉嫌贪污被羁押；2024年，台盐绿能公司董事长陈启昱弃保潜逃被通缉，郑、陈二人此前均与蔡英文交好，被称为“政治金童”“小英男孩”。台媒评论认为，“光电弊案猖獗是结构性问题，蔡英文难辞其咎”。多重弊案爆发也引发岛内民众强烈不满，台湾《远见》杂志民调显示，69%的民众认为再生能源“官商勾结的弊案太多”，因而“对台湾发展绿电没有信心”。

赖清德“重启核能”的政治算计

民众已经看破民进党“非核”政策的“世纪骗局”，因而社会怨气不断加重。2025年8月，在台湾地区“核三重启公投”中，同意票数为434万1432票，支持率达73.4%。虽然最终投票因为未达相关门槛作罢，但此次投票中全台各县市绝大多数地区都支持重启第三核电厂 ，甚至包括南部的高雄、屏东等民进党传统“铁票仓”地区，这表现出台湾整体社会不分蓝绿都对能源政策调整抱有强烈期待。特别是青年群体，也逐渐摆脱了过去被民进党洗脑“反核就是进步价值”的观念，更多人认同“核能绿能共存”，就连亲绿民调机构“台湾民意基金会”公布的民调也显示，20至24岁青年受访者中同意重启者达66%。“反核”本来就只是民进党的“政治牌”，当前“非核家园”政策明显已从“吸票利器”变为蔡英文留给赖清德的政治包袱。民意转向对赖清德未来选举构成巨大威胁，因此赖上任后就任命了曾发表拥核言论的童子贤出任“气候变迁对策委员会”副召集人，屡次对媒体释放“可能恢复核能使用”的信号。还围绕“核三重启公投”结果提出“未来并不排除先进核能”，为重启核电留下伏笔。然而多年来的政治操作已将民进党能源政策深深捆绑，赖清德意图将“逢核必反”转为“恢复核能”面临重重压力。一方面，传统支持者感觉被愚弄。民进党内部人士评估，过去靠着“非核神主牌”赢得大量反核团体选票以及青年选票，如今的做法确实会让曾经的支持者产生“背叛的感觉”，易导致基本盘选票流失。另一方面，党内各派系、利益集团围绕“反核”的矛盾与斗争浮上台面。蔡英文卸任后重启“想想论坛”，其关键文章议题都与绿电相关；还频频在社交媒体发文，剑指赖清德能源政策回调，意图对赖“下指导棋”。且绿营内部政商勾结、进行绿能开发牟取暴利的利益集团也不会轻易将到嘴的肥肉吐出来，定会对赖清德的政策调整进行掣肘。值得注意的是，台经济部门对核能机组延期服役的时间表设置暗藏玄机，表示要先送“核安会”审查，但仅安检过程就长达1至2年，而后方可付诸实际审核流程。且台经济部门主管龚明鑫、台电董事长曾文生等都在媒体放话，“即便安检通过，‘核安会’的审查也需要时间”。对此，有台湾舆论指出，如此大费周章的流程，就是要把重启核能议题拖延至2028年台湾选举之后，“核能重启牌”恐怕只是“政治骗术”：一方面争取务实派选民支持，安抚民众及产业界对缺电、空污的巨大民怨；另一方面，则可稳住绿营“反核”基本盘，避免内部意识形态颠覆式动摇。 

归根结底，台湾的能源问题若得不到实质性解决，岛内整体经济发展、民生福祉改善便无从谈起。民进党对待核能问题的前后摇摆，不仅表现出其施政无能、治理无方，更反映出其将政治算计凌驾于民生经济之上的本质，是对台湾民众根本利益的长久漠视。