在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互交织、深度共振的时代背景下，两岸经贸合作正面临前所未有的复杂考验。美台勾连的政治操弄与外部势力的联合打压，妄图为两岸经济融合设置层层人为障碍，试图阻断两岸经济交流与合作的正常进程。然而，历史发展的潮流浩浩荡荡、势不可挡，两岸经贸关系所蕴含的内在逻辑与深层动力，正凭借着强大的韧性冲破重重迷雾，于危机中孕育新的发展机遇，在变局中开创全新的发展局面。
以历史主动精神锚定发展航向
党的二十届四中全会高瞻远瞩，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）明确指出：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，同时强调“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的长期向好趋势并未发生改变。这一科学论断犹如一座灯塔，为两岸经贸合作在复杂多变的局势中指明了方向，提供了根本遵循。
面对美台勾连带来的政治干扰，大陆始终保持坚定的战略定力，深刻认识到两岸经济互补性是市场规律所决定的客观存在，是任何政治操弄都无法逆转的历史必然。这种互补性深植于两岸经济发展的沃土，是长期发展形成的稳定关系。从产业结构看，台湾在半导体、精密制造等高端领域拥有先进的技术和丰富的经验，相关成果在全球产业链中占据重要地位；大陆则拥有完整的产业体系，覆盖从原材料供应到终端产品制造的全链条环节，同时以超大规模市场需求为各类产品提供广阔的消费空间。这种与生俱来的互补性，是全球化背景下产业分工的客观产物，更是两岸经济相互依存、共同发展的坚实基础。
“十五五”规划建议进一步强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，这一重要部署为两岸产业合作指明了实践路径。台湾的先进技术与大陆的产业体系和市场优势相结合，能够实现资源的最优配置与效益的最大化。以半导体产业为例，台湾的芯片制造技术处于世界领先水平，大陆则在芯片设计、封装测试及下游应用产品制造等领域构筑起完整产业链。两岸企业携手合作，既能共同提升在全球半导体产业链中的话语权，更能增强国际竞争力。这种合作不仅为两岸实体经济发展注入强劲动能，更将为构建具有全球竞争力的产业链夯实根基。
增强国内大循环内生动力和可靠性，是当前经济发展的核心任务，而两岸产业在更高水平实现融合发展，正是达成这一目标的关键环节。两岸产业融合发展可以打破地域限制，实现资源的自由流动和优化组合，促进产业升级和创新发展。
市场力量冲破政治藩篱
两岸经贸合作的强大韧性，根植于市场主体的理性选择和经济规律的客观作用。尽管民进党当局推行“脱中融美”政策，妄图割裂两岸经济联系，但台胞台企“用脚投票”的实际行动，已然生动印证了两岸经济联系绝非政治操弄所能阻断的铁律。
近年来，台商在大陆的发展战略发生深刻转型，从“外销导向”的传统路径，稳步转向“深耕内需”的全新布局。这一转变绝非偶然，而是台商顺应大陆经济转型升级大势、主动把握发展机遇的战略抉择。随着大陆经济进入新常态，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构也从以增量扩能为主转向存量调整、增量优化并举的深度重塑，发展动力则从传统增长点切换至创新驱动的新增长引擎。大陆经济转型升级释放的澎湃动能，为台商发展打开了全新空间。台商敏锐地捕捉到这一机遇，主动调整战略布局，积极融入大陆超大规模内需市场。
“十五五”规划建议提出的“建设现代化产业体系”目标，为两岸产业合作开辟了崭新的空间。在数字经济、绿色能源、生物医药等新兴领域，两岸企业优势互补，合作前景广阔无垠。两岸企业完全可以通过技术合作、市场共享等多元路径，实现互利共赢的深度合作。这种合作不是简单的产业转移，而是立足创新驱动的产业升级共赢之路。以数字经济领域为例，大陆坐拥海量用户群体与丰富应用场景，台湾则在信息技术研发与专业人才培育方面积淀深厚。两岸企业携手深耕大数据、人工智能、云计算等核心领域，必将共同驱动数字技术创新突破与产业高质量发展。
政策保障筑牢合作根基
中国特色社会主义制度的显著优势，为两岸经贸合作筑牢了坚实后盾。“十五五”规划建议强调“坚持有效市场和有为政府相结合”，这一原则在两岸经贸领域得到了充分且生动地践行。
从《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的稳步实施，到《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条措施”）和《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”）等一系列惠台政策的持续落地，大陆方面始终以最大诚意、尽最大努力为台商台企创造公平公正、高效便利的发展环境。这些政策的出台和实施，充分彰显了大陆对台湾同胞的深情关怀，生动诠释了“两岸一家亲”的核心理念。
面对美台勾连的外部压力，大陆的政策工具箱愈发丰富多元、精准有力。“十五五”规划建议提出的“拓展双向投资合作空间”“高质量共建‘一带一路’”等重要举措，为两岸企业开拓国际市场提供了新的路径。台湾企业可依托大陆的制度型开放平台，深度融入全球产业分工体系，稳步提升国际市场竞争力。以共建“一带一路”为例，大陆与共建国家和地区开展了广泛的经济合作，基础设施建设、贸易投资、能源合作等领域硕果累累。台湾企业可以与大陆企业并肩携手，共同参与“一带一路”相关项目，共享共建带来的发展机遇与红利。
民族复兴引领未来合作
两岸经贸合作的最终归宿，在于实现中华民族伟大复兴的历史进程。“十五五”规划建议明确将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”作为根本目标。这一宏伟愿景，与台湾同胞对美好生活的热切向往高度契合。两岸经济融合发展，不仅是产业合作的持续深化，更是两岸同胞民生福祉的共同提升。
在构建新发展格局的进程中，台湾完全可以成为国内国际双循环的重要节点。“十五五”规划建议提出的“优化区域经济布局”“促进区域协调发展”等重大战略，为台湾参与大陆区域发展提供了历史性机遇。从长三角一体化到粤港澳大湾区建设，从京津冀协同发展到成渝地区双城经济圈打造，这些国家战略的深入实施，正带动相关区域经济实现高质量跃升，逐步形成一批具有全球竞争力的城市群和经济圈。
台湾企业可以在这些国家战略中找到定位、抢抓机遇、实现新发展。比如在长三角一体化发展进程中，台湾的电子信息、生物医药等优势产业可以与长三角地区的产业体系深度融合，携手打造世界级产业集群；在粤港澳大湾区建设中，台湾的金融服务、文化创意等特色产业可以与大湾区的优势产业互补互促，助力大湾区产业生态实现多元化发展；在京津冀协同发展中，台湾的环保产业、高端制造业等可以为京津冀地区的生态环境改善和产业转型升级提供有力支撑；在成渝地区双城经济圈建设中，台湾的农业科技、食品加工等产业可以与成渝地区丰富的农业资源有机结合，共同推动农业现代化提质增效。
通过参与这些国家战略，台湾企业可以充分依托大陆的资源禀赋和市场优势，实现自身的转型升级和可持续发展。与此同时，两岸经济融合发展也将进一步促进两岸人员的密切往来与文化的深度交流，增进两岸同胞的相互理解与情感认同，为两岸关系和平发展奠定更为坚实的民意基础。
在危机中育先机、于变局中开新局
2025年是“十四五”规划收官之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，祖国大陆经济顶压前行、向新向优发展，为加强两岸经济合作、深化两岸融合发展提供坚强支撑，注入强大动力。大陆台商台企持续健康发展，两岸融合发展迈出新步伐，两岸人员往来、交流合作开创新局面，两岸合作平台建设取得新进展。展望“十五五”时期，大陆方面深入贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，不断完善促进两岸经济文化交流合作的制度和政策，高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经贸合作进入新阶段。
一是合作领域从传统产业向新兴产业加速拓展，在人工智能、量子计算、深海空天等前沿领域加速形成新的增长极。随着科技的飞速发展，这些新兴领域将成为未来经济发展的重要方向。两岸企业各有所长、优势互补，通过携手合作，必将攻克一批关键核心技术，共同推动新兴产业蓬勃发展。
二是合作模式从单向投资向创新共同体转变，共建研发平台、共享知识产权成为主流。传统的单向投资模式已难以满足两岸产业高质量发展的需求，创新协同合作正成为两岸企业的共同选择。两岸企业可以通过共建研发平台，整合优质科研资源，开展联合技术攻关，大幅提升创新效率。同时，共享知识产权能够充分激发两岸企业的创新活力，加速科技成果转化应用与产业化落地。
三是合作机制从政策驱动向市场驱动升级，数字经济、绿色经济等新业态将催生全新合作范式。随着市场机制的不断完善，市场在资源配置中的决定性作用愈发凸显。两岸企业将更加聚焦市场需求与经济效益，根据市场变化灵活调整合作策略。数字经济、绿色经济等新业态前景广阔，两岸企业可在这些领域积极探索，打造契合市场规律的新型商业模式与合作范式。
这种合作绝非零和博弈，而是通过创新链、产业链、供应链的深度融合，实现“1+1>2”的协同效应。两岸企业携手合作，能够有效整合资源、优势互补，进而提升生产效率、降低运营成本、增强市场竞争力。同时，两岸经济融合发展也将有力推动两岸产业转型升级与创新突破，共同擘画两岸经济高质量发展的崭新蓝图。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，两岸经贸合作早已超越单纯的经济范畴，成为实现中华民族伟大复兴的关键一环。党的二十届四中全会公报与“十五五”规划建议为我们描绘了清晰的发展蓝图：以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以共同富裕为目标，推动两岸经济在融合中深化、在深化中融合。两岸经贸合作的崭新篇章正在不断书写，两岸同胞正携手并肩，共同奔赴中华民族伟大复兴的美好未来。
（王子旗，中国社科院台湾研究所副研究员）