“十五五”规划建议将“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”置于国家发展全局的重要位置，为深化两岸融合发展指明了战略方向，注入了强大动力。在高质量发展成为国家发展核心主题的时代背景下，两岸融合发展已从单纯依靠政策红利释放的阶段，大步迈入制度安排与机制创新的新阶段，蕴含着关乎民族复兴与两岸同胞福祉的诸多重大机遇。
制度保障升级：构建融合发展的长效基石
在“十五五”规划建议的宏大蓝图中，“高质量推进两岸融合发展示范区建设”被明确列为重点任务，这一战略部署不仅延续了“十四五”期间《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条措施”）《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”）等政策激励的实践成果，更通过制度化设计实现了从“政策激励”到“制度保障”的根本性跨越。这一跨越，既是新时代党解决台湾问题的总体方略的深化落实，也是推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业进程的关键路径。
制度升级带来的机遇，核心在于有效破解两岸融合过程中存在的体制机制障碍，构建起常态化、稳定性的融合发展生态。未来五年，大陆将以示范区建设为重要载体，进一步细化台湾同胞同等待遇的制度设计。从居住、就业、创业，到教育、医疗、养老等方面，实现台胞权益保障的全链条覆盖。这种制度保障不再是零散单点的政策试点，而是深度融入大陆治理体系的系统性安排，让台胞在大陆的发展更加“有法可依、有章可循”。
与此同时，两岸共同市场的构建进程将大幅加速。在要素流动、标准互认、市场准入等关键领域，形成更为紧密的制度衔接，为两岸经济的深度融合提供坚实的制度支撑。例如，在资金流动方面，建立更加便捷高效的跨境资金结算机制；在技术标准方面，推动两岸在相关产业领域实现标准的统一和互认；在市场准入方面，进一步降低台企进入大陆市场的门槛，促进两岸资源的优化配置和高效利用。
产业协同共振：共享高质量发展的产业盛宴
“十五五”规划建议提出“建设现代化产业体系”，明确要培育壮大新兴产业和未来产业，同时优化提升传统产业。这与台湾在电子信息、精密制造、生物医药、现代服务业等领域的产业优势高度契合，为两岸产业融合开辟了极为广阔的空间。
这种产业协同不再局限于简单的分工协作，而是基于产业链和价值链的深度融合与创新共振。在新兴产业领域，大陆在新能源、新材料、人工智能、低空经济等领域的战略布局，与台湾在半导体、精密机械等领域的技术积累形成显著的互补优势。两岸企业可以共建产业创新联盟，整合双方的技术、人才和市场资源，共同参与全球产业竞争。例如，在半导体产业领域，大陆拥有庞大的市场需求和完善的产业配套能力，台湾则在芯片设计、制造工艺等方面具有领先的技术优势，双方通过合作可以实现优势互补，提升在全球半导体产业链中的地位。
在传统产业升级方面，大陆庞大的内需市场与产业升级需求，为台企提供了转型升级的广阔场景。台企的先进管理经验与技术工艺，也能为大陆产业提质增效注入新的活力。以制造业为例，大陆许多传统制造企业面临转型升级的压力，台企可以凭借其在精益生产、质量管理等方面的经验，帮助大陆企业提升生产效率和产品质量。同时，大陆企业也可以为台企提供更广阔的市场空间和更完善的产业配套，促进台企在大陆的进一步发展。
更重要的是，“十五五”规划建议强调的“产业创新工程”将为两岸青年创新创业搭建更加广阔的平台，推动两岸创新要素自由流动，探索融合发展新模式。例如，针对新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业，提供政策支持、资金扶持和创业指导等服务，鼓励两岸青年共同开展科技创新和商业模式创新，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和项目。
文化根脉深植：凝聚心灵契合的精神纽带
“十五五”规划建议明确提出，“传承弘扬中华优秀传统文化”和“提升中华文明传播力影响力”，这为深化两岸文化交流提供了历史性的机遇。文化交流融合的核心机遇在于，通过文化认同消解政治分歧，构建两岸同胞心灵契合的精神纽带。
未来，两岸将在文化遗产保护、文旅融合发展、青年文化交流等领域开展更深度的合作。大陆文化事业和文化产业的高质量发展，将为台胞参与中华文化传承创新提供广阔的舞台。从共同开展文物古籍整理研究，深入挖掘中华文化的历史内涵和价值，到联合打造中华文化主题文旅产品，让两岸同胞共同感受中华文化的魅力。从举办两岸青年文化创意大赛，激发两岸青年的创新创造活力，到共建非遗传承基地，保护和传承两岸共有的非物质文化遗产，让中华文化成为连接两岸同胞的精神桥梁。
这种文化融合将超越形式化的交流活动，转化为两岸同胞共同的文化自觉与民族认同，为两岸关系和平发展奠定坚实的思想基础。让两岸青少年在共同的文化体验中增进了解和友谊，培养对中华文化的热爱和认同感，从而在年轻一代中种下两岸和平统一的种子。
民生福祉共享：融入民族复兴的幸福征程
“十五五”规划建议强调“落实台湾同胞同等待遇政策”，充分体现“两岸一家亲”理念，彰显了大陆让台胞共享发展成果的坚定决心。民生融合的重大机遇在于，台胞将全面融入大陆现代化建设进程，在参与民族复兴中实现个人价值与家庭幸福。
从教育领域来看，台生在大陆高校深造的机会将不断拓展。大陆高校将进一步优化招生政策，为台生提供更多的入学名额和更优质的教育资源。同时，加强两岸高校之间的交流与合作，开展联合培养、学术交流等项目，提升台生的教育质量和综合素质。
在社区治理和基层协商方面，台胞参与的渠道将更加畅通。大陆将鼓励台胞参与社区建设和管理，发挥他们的专业优势和特长，为社区发展贡献力量。同时，建立台胞参与基层协商的机制，让台胞能够表达自己的诉求和意见，增强他们的归属感和参与感。
在经济发展方面，台企将享受与大陆企业同等的财税、金融支持。大陆将出台一系列优惠政策，降低台企的运营成本，为台企提供更多的融资渠道和金融支持，帮助台企解决发展中的资金难题。同时，加强知识产权保护，为台企的创新发展提供保障。
在生活保障方面，台胞在大陆购房、养老等权益将得到切实保障。大陆将进一步完善相关政策，为台胞提供更加便捷的购房服务和养老保障，让台胞在大陆生活得更加安心、舒心。
更重要的是，随着大陆综合实力的持续提升，台胞将在教育、医疗、就业等领域享受更高质量的公共服务。在参与大陆乡村振兴、区域协调发展等战略中，台胞将获得更多的发展机遇。
历史大势浩浩荡荡，融合发展势不可挡。“十五五”规划建议勾勒的战略蓝图，为两岸融合发展提供了前所未有的历史机遇。只要两岸同胞秉持“九二共识”、坚决反对“台独”，以深化融合破解发展障碍，以产业融合夯实共同利益，以文化融合凝聚民族认同，以民生融合增进同胞福祉，就一定能在民族复兴的伟大征程中，共同书写两岸关系和平发展的新篇章，迎来祖国完全统一的光明前景。
（王子旗，中国社会科学院台湾研究所副研究员 ）
来源：今日中国网站2025-11-28