马英九上台以后，调整陈水扁执政时期不断挑衅大陆、影响美国台海利益的政策，奉行“亲美、友日、和陆”的对外政策。马英九当局的这一政策使台美在短时期内恢复战略互信，双方实质关系进一步提升，但对大陆、美国和台湾三者关系产生了复杂影响。本文拟分析和探讨马英九当局亲美政策的内容、背景因素和影响走势。

　　一、主要内容

　　马英九当局对美政策的第一要务是修复与美国的战略互信，并在此基础上全方位提升台美实质关系。同时，针对两岸和平发展的新形势，与美国就两岸协商谈判进行全面、及时、顺畅地沟通。具体表现在：

　　（一）与美国重建战略互信

　　民进党执政期间，陈水扁违反“四不一没有”承诺，不断挑战美国台海政策，侵犯美国在台海地区的利益，使台美关系不断出现波折，甚至出现“战略分歧”，美台互信关系受到严重伤害。 马英九上台后，对外政策的首要任务便是重建台美互信。 影响台美互信的最主要因素是台湾当局的大陆和对美政策，因此马英九当局以通过修复陈水扁当局的大陆政策和对美政策的方式，为台美互信关系重建奠定基础。

　　在大陆政策方面，马英九当局向美国作出“不统、不独、不武”的承诺。如同陈水扁在2000年向美国作出“四不一没有”的承诺 一样，马英九当选台湾地区领导人之后，向美国作出了“不统、不独、不武”的承诺。2008年在当选台湾地区领导人之后，马英九及其团队就其大陆政策与美国政府进行了密切沟通。3月24日和27日，马英九两次与时任“美国在台协会台北办事处处长”杨苏棣（Stephen M. Young）会谈。28日，马英九还接见了专门赴台了解情况的“美国在台协会理事会主席”薄瑞光（Raymond Burghardt）。经过与美国方面的密切沟通 ，马英九在“就职演说”中提出，大陆政策的主轴是在“九二共识”的基础上坚持“不统、不独、不武” 。美国对此高度肯定，认为该政策是“出色的”和“极佳的” 。

　　在对美政策方面，奉行“低调、没有意外”的亲美政策。台湾当局一直将台美关系置于台湾对外关系的首要位置，但马英九当局首次公开赤裸裸地称其政策是“亲美”。正如马英九对美政策重要幕僚、淡江大学美国研究所教授陈一新所言，“无论是战略规划，武器采购、市场进入、WTO议题磋商、自由贸易协定谈判、参与国际组织、两岸‘外交休兵’的落实以及两岸军事互信机制的监督，不是几乎完全仰赖美国，就是唯美国马首是瞻”。 即使是台湾负责两岸事务的“陆委会副主委”赵建民也认为，台美关系“优于两岸关系”。 2009年12月24日，时任“国安会秘书长”的苏起召开记者会，将马英九当局对外政策的主轴确定为“亲美、友日”。