增强两岸治理韧性的政策选择研究

黄清贤  郭舒雅

摘要：地缘政治博弈的加剧、台湾内部认同结构的分化与两岸社会融合发展的需求相互掺杂、交织对冲，使两岸治理的推进面临多重难题。立足于两岸治理“三重张力”的现实情境，通过对治理环境的深刻洞察，创新提出两岸关系和平发展需依据“干预弱化—认同建构—融合涌现”的非线性传导路径，削弱“台独分裂叙事”的结构性影响，建构两岸治理韧性，以实现两岸治理的“政策性推进”这一核心理论命题。通过对该命题进行假设拆解，验证了外部势力对于两岸事务的干预强度与台湾社会认同极化程度呈正相关 ；台湾内部民生保障水平对认同极化具有负向调节作用，民生改善可有效削弱外部干预对民众认同极化的负面影响。同时，两岸经济、社会、文化等多维融合，能够建立消解外部干预的保护屏障，进而显著增强两岸治理韧性。基于此，提出有关两岸治理策略，以期促进两岸治理困局的破解，推进两岸融合发展进程。

关键词：两岸关系；融合发展；治理韧性；外部干预；内部认同

作者简介：黄清贤，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，南开大学周恩来政府管理学院台湾政治研究中心主任；郭舒雅，南开大学周恩来政府管理学院博士生，南开大学周恩来政府管理学院台湾政治研究中心研究助理

基金项目：教育部哲学社会科学研究专项“党的二十届三中全会精神研究”（项目编号 ：25JD20175）阶段性成果 ；南开大学亚洲研究中心资助课题“中国式现代化背景下的两岸融合发展问题研究”（项目编号 ：AS2512）阶段性成果

赖清德与蔡英文的两岸政策比较分析

张琪如  张  华

摘要：蔡英文和赖清德作为前后任民进党籍台湾地区领导人，其两岸政策深受民进党意识形态影响，政策目标和框架内容具高度一致性。但政治性格迥异、所处内外环境不同，使二人手法策略存在较大差异。赖清德的两岸政策更具顽固性、挑衅性和煽动性，使岛内政局和两岸关系经受了更大的挑战。展望未来，赖清德当局“谋独抗中”的两岸政策不会发生实质变化，并服从服务于其谋求 2028 年连任台湾地区领导人的核心目标。

关键词：赖清德；蔡英文；两岸政策；展望

作者简介：张琪如, 山东大学马克思主义学院讲师、山东大学当代社会主义研究所研究员、新疆工业学院马克思主义学院援疆教师 ；张华，男，中国社会科学院台湾研究所政治经济研究室主任、研究员

基金项目：中宣部“四个一批”暨宣传思想文化青年英才资助项目“中国特色国家统一理论研究”（项目批准号 ：2021QNYC236）阶段性成果

美国非政府组织涉台活动态势及影响

罗英杰  侯赫男

摘要：近年来，美国非政府组织（NGO）在中美战略博弈框架下，逐渐成为美国推行“以台制华”政策的新型主体。通过分层协作的系统化模式 , 美国 NGO 以舆论塑造、社会渗透和国际网络搭建为核心手段，强化对台干涉。美国 NGO 通过深度嵌入台湾社会治理结构，虚化一个中国原则，加速台湾问题“国际化”。其渗透模式趋于隐蔽且覆盖全岛，使“台湾牌”在美国印太战略中的遏华作用更加突出。未来，美国 NGO 在对台战略中的地位和作用将进一步加强，这不仅加剧台海局势复杂性，更凸显美国借助非政府渠道实施“软性遏制”的战略意图，对两岸关系与区域稳定构成长期挑战 , 亟需中国大陆警惕并采取针对性对策。

关键词：美国非政府组织；“以台制华”；“颜色革命”；社会渗透

作者简介：罗英杰，国际关系学院国际政治系主任、教授；侯赫男，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员

巴拉圭对台湾政策的特点及成因初探

方旭飞

摘要：巴拉圭长期稳定地维持与台湾当局的所谓“邦交”关系，在各种国际场合为台湾当局发声、帮助台湾当局扩大所谓“国际空间”，在台海局势紧张时甚至攻击大陆。与此同时，巴拉圭从台湾地区获得的贸易投资收益有限，经济关系在双方关系中处于从属地位。形成这种政策的原因包括台湾当局的“固邦”努力、巴拉圭保守的国内政治生态和意识形态、美国的支持等。但近年来，巴拉圭对台政策逐渐趋于松动，国内民意、在野政党、执政党部分人士更是积极主张与中国建交。

关键词：巴拉圭；台湾；美国

作者简介：方旭飞，中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员

基金项目：2024 年国家社会科学基金重大项目“拉丁美洲通史编纂”（项目批准号 ：24&ZD307）阶段性成果；中国社会科学院智库基础研究项目“拉美极右翼崛起及影响研究”（项目编号 :ZKJC242211）阶段性成果

赖清德“拒统谋独”军事路线刍议

张  华

摘要：赖清德以“台独”政治执念为指导，以扩军备战、全民动员为核心，在岛内全面推行激进、冒险的“以武谋独”军事路线。这条路线是赖清德在战略劣势背景下试图通过政治意志和外部干预来撬动区域政治的工具主义路径，具有高风险、高代价、非渐进式特点。这不仅是赖清德对美国“以台制华”战略的全面迎合，更是其“新两国论”在军事领域的极端实践，本质是“反中”“拒统”“谋独”路线，无法从根本上改变两岸的基本军事力量对比，相反因它引发的两岸军事冲突风险急剧上升，对台湾而言更是一条灾难性歧路。

关键词：赖清德；军事冒险路线；不对称作战；“全社会防卫韧性”；“倚美谋独”

作者简介：张华，女，中国社会科学院台湾研究所法律安全研究室主任、研究员

以制度型开放推进两岸高质量融合发展：逻辑与策略

刘玉人  李  月  陈沁歌

摘要：推动两岸高质量融合发展，是新形势下深化两岸融合发展的必然要求。本文提出以制度型开放破解当前两岸融合进程中深层次矛盾，系统阐释其推动两岸高质量融合的内在逻辑与实施策略。高质量融合发展在内涵上体现为四个维度：要素融通的互嵌式融合、标准互通的创新式融合、广泛参与的共享式融合、风险防范的韧性式融合。两岸间依赖商品和要素流动的传统开放模式，已难以支撑两岸融合向更高层次演进，亟需通过更高阶段的制度型开放为其注入新动力。制度型开放通过促进两岸高端要素集聚、强化技术创新激励、释放市场规模潜力、降低制度性交易成本等机制，为两岸高质量融合发展奠定制度基础和现实条件。在当前阶段，两岸融合发展示范区是制度型开放推动两岸高质量融合发展的重要实践载体，应从贸易便利化与自由化、投资和跨境资金流动便利化、两岸创新平台搭建等方面展开积极探索。

关键词：制度型开放；两岸融合发展示范区；高质量融合发展

作者简介：刘玉人，经济学博士，上海理工大学管理学院讲师、上海台湾研究所研究员；李月，通讯作者，经济学博士，南开大学经济学院台湾经济研究所教授；陈沁歌，南开大学经济学院台湾经济研究所硕士研究生

基金项目：2022 年度南开大学文科发展基金科学研究类项目“海峡两岸经济融合发展指数构建及影响因素研究”（项目批准号 ：ZB22BZ0209）阶段性成果

当前台湾青年意识形态变化的新动向

林中威

摘要：长期以来，台湾青年在政党偏好、统“独”倾向以及政策取向等与意识形态密切相关的议题上存在明显的消极态度，因而更易为“台独”分裂势力所操弄，对岛内政局、两岸关系以及台湾社会发展造成负面影响。在当前台湾政治环境、社会氛围与经济条件发生显著变化的背景下，台湾青年对上述议题的态度正出现积极转变。随着台湾青年的认知提升和大陆的持续发展进步，“台独”分裂势力灌输的错误理念将愈发难以抵挡现实冲击。台湾青年意识形态的变化，将对维持和平与稳定的两岸关系产生更积极影响。

关键字：台湾青年；台湾政治；意识形态；两岸关系

作者简介：林中威，法学博士，福建省社会科学院现代台湾研究所副研究员

中图分类号：D675.8 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-6683（2025）06-0071-10

大陆新媒体对台传播影响评估与启示

周  杨

摘要：2025 年 12 月，民进党当局宣布对大陆社交平台小红书实施为期一年的封禁。针对民进党当局一直限制大陆新媒体的在台使用，本文深入考察了大陆新媒体在台湾地区的传播现状及其影响。研究发现 ：大陆新媒体在台湾地区已形成一定规模的用户基础，使用率呈上升趋势，尤受年轻人欢迎；台湾民众对大陆新媒体有一定的信任度，用户群体不分“蓝绿”。在实际影响方面，台湾用户对大陆新媒体的依赖程度较高，使用大陆新媒体不仅有助于促进台湾民众对大陆的认知与情感转化，还有助于增进两岸理解与认同。本文提出，应继续发挥新媒体传播优势，从推动新媒体平台提供更多便利措施、优化新媒体平台的议题设置、加强虚假信息治理的网络监管机制等方面，加强体系化设计，以提升对台传播的整体成效。

关键字：新媒体；对台传播；台湾当局；两岸关系

作者简介：周杨，文学博士，北京大学信息管理系博雅博士后、北京大学出版研究院助理研究员

光复初期台湾文化重建的历史反思

——以台湾省编译馆为例

杨彦杰

摘要：光复初期台湾的文化重建是一个值得研究的问题。从1945 年至 1949 年，台湾的文化重建以“二·二八事件”为分水岭经历了前后两个阶段。陈仪主政时强力推动，设立了包括台湾省编译馆在内的各种文化机构和团体，并有一整套设想。魏道明抵台后，施政理念出现变化，文化重建的力度大不如前，台湾省编译馆即被撤销。总体上看，光复初期台湾的文化重建并不彻底，日本殖民统治的影响未被彻底清除，省籍矛盾依然存在，民族文化认同也还需要更长的时间去巩固和深化。这些因素对后来台湾历史的演进产生潜在而深远的影响。

关键词：台湾光复初期；中华文化重建；台湾省编译馆

作者简介：杨彦杰，福建省社会科学院研究员

制造“番界”——清代台湾封禁政策的源起与流变

郭  满

摘要：清代台湾的“番界”是边疆治理的制度性设计，包含族群、政治、地理空间等几重要素。“番界”的存废是清代台湾少数民族治理的缩影。作为一种封禁政策，“番界”与政区共同形成“东西并立”的地理空间格局，进而塑造了前山遥制后山的治理模式。实际上，“番界”政策是清朝参照边疆地方民族治理经验、结合台湾族群和地理特性而形成的，旨在调处边疆地区民族关系，体现了边疆治理中共性和个性的统一。回溯清代封禁制度的历史沿革，清厘“番界”设立的缘由、变迁，方能有力回应近代以来有关“番界”主权的论争，有力批驳台湾当局妄图借清代台湾“番界”议题操弄“台独史观”的错谬行径。

关键词：清代台湾；“番界”；边疆治理

作者简介：郭满，历史学博士，福建师范大学闽台区域研究中心副教授、国家民委中华民族共同体研究基地（福建师范大学）副主任、台湾历史研究所所长。

基金项目：国家社科基金青年项目“‘番界’与清代台湾政区地理研究”（项目批准号 ：22CZS045）阶段性成果。